Новая теория Материалы О нас Услуги Партнеры Контакты Манифест
   
 
Материалы
 
ОСНОВНЫЕ ТЕМЫ ПРОЧИЕ ТЕМЫ
Корея, Ближний Восток, Индия, ex-СССР, Африка, виды управленческой деятельности, бюрократия, фирма, административная реформа, налоги, фондовые рынки, Южная Америка, исламские финансы, социализм, Япония, облигации, бюджет, СССР, ЦБ РФ, финансовая система, политика, нефть, ЕЦБ, кредитование, экономическая теория, инновации, инвестиции, инфляция, долги, недвижимость, ФРС, бизнес в России, реальный сектор, деньги
 

Бюджет нового времени

27.09.2022

Для войны нужны три вещи:
деньги, деньги и еще раз деньги.

– маршал Джан-Джакопо Тривульцио, XV век.

 

Неделя выдалась задорная. Безусловно идущая по плану специальная военная операция (иного же нам не сообщали) обернулась столь же запланированной частичной мобилизацией неизвестного количества российских ратных людей – и именно это событие и стало ключевым на этой неделе для всей страны. Соответственно, на этом фоне практически незаметным прошло сообщение о завершении подготовки федерального бюджета на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов, равно как и об уточнении бюджетной ситуации текущего года. Это, вообще говоря, тоже весьма интересно: то же оружие не из природы берется, его надо производить, соответственно, его надо нормально оплачивать, а то будет как в Приморском крае, где мобилизованным выдали натурально ржавые "калаши", которые после скандала заменили новыми. Проше говоря, экономика была и остается в основе любой деятельности, которую ведет государство – и без госбюджета, важнейшей составной части экономической ткани, не обойтись.

Сразу следует отметить, что текущий бюджетный вариант является сущностью очень и очень примерной относительно того, что будет в реальности. Законопроект о бюджете проходит три чтения, и ко второму, являющемуся основным, гарантированно будут поправки. Далее, напомним, что трехлетний бюджет, подававшийся в свое время как выдающееся достижение государственного планирования, этакий реверанс в сторону советских пятилеток, по факту ни разу не реализовывался сколько-нибудь соответственно своим ранним наметкам: бюджет на актуальный следующий год совсем не тот, каким он был, когда до этого года оставался еще год-другой. Наконец, имеет значение не только проект бюджета и его принятие, но и его фактическая реализация, когда следующий год все же наступает. Тем не менее, что есть, то есть. И то, что есть – вполне задорно и сообразно событиям этой недели, равно как и коронной фразе Дмитрия Медведева про "денег нет, держитесь там, всего вам доброго".

Во-первых, ожидается заметная корректировка бюджета этого года. По принятому в ноябре прошлого года закону предполагалось, что доходы составят 25,02 трлн. рублей при расходах 23,69 трлн. рублей, т.е. со вполне приятным профицитом в размере 1% ВВП. По факту же (т.е. по последней оценке Михаила Мишустина) расходы в текущем году составят 29 трлн. рублей, что выше базы на 22%, а доходы 27,7 трлн. рублей (в том числе нефтегазовые – 11,7 трлн.), т.е. бюджет станет дефицитным. Резкий рост цен на газ на фоне обусловленного нехваткой импорта переукрепления рубля, наблюдавшийся в этом году, не позволит сохранить профицит.

Далее, ожидается, что объем расходов будет оставаться на этом уровне ближайшие три года, но уже в следующем году доходная часть сократится. Ожидается, что в 2023 году она составит 26,1 трлн. рублей (8,9 трлн. на углеводородах), в 2024 году – 27,2 трлн. (8,7 трлн. рублей на нефтегазе), а в 2025 году почти 28 трлн. рублей при 8,5 трлн. нефтегазовых. Иначе говоря, бюджет будет дефицитным все три года, и даже четыре, если считать этот – и, таким образом, перед правительством во весь рост встанет проблема финансирования этого дефицита. И здесь, скажем так, возможны варианты, но о них чуть ниже.

Далее, параллельно с бюджетной историей миру было явлен базовый прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов за авторством Минэкономразвития. Ожидается, что нижняя точка спада будет в IV квартале этого года, инфляция сократится до 12%, среднегодовая цена на нефть Urals будет порядка $70 за баррель, а ВВП в итоге сократится всего лишь на 2,9%. Следующий год будет стагнационным, а вот за ним все начнет расти в среднем на 2,6% в год, и даже реальный курс рубля будет на 10-15% крепче, чем в среднем за последние пять лет – предположительно, это где-то на уровне 63-65 рублей за доллар.

По прогнозу этому, впрочем, аккуратно прошлась Счетная палата. По ее мнению, в прогнозе не очень адекватно учтены различные риски – риски экономического спада в различных странах мира (и, соответственно, падения спроса на сырьевые товары), а также риски усиления санкций (напомним, уже с декабря вступает в силу запрет на импорт Европой российской нефти). Аудиторы также сообщили, что параметры импорта, инвестиционного, потребительского и промежуточного, выглядят завышенными, что влияет на ожидаемый курс рубля.

Отдельно были отмечены риски, связанные со спросом: по мнению правительства, основным драйвером роста станет именно что внутренний спрос граждан, но остается открытым вопрос – а откуда граждане возьмут деньги на реализацию этого спроса? Было особо указано, что "в условиях высокой неопределённости население может проявить более сдержанную позицию при использовании кредитов и своих сбережений на потребление" – проще говоря, люди могут начать ужиматься, как это было и при ковиде. Более того, уже начали: всплеск потребительского поведения был в марте-апреле, когда граждане сметали с прилавков импортные товары длительного пользования, но после этого частное потребление встало в застой. Наконец, здесь нельзя не отметить и текущую ситуацию с мобилизацией: изъятие из экономики сотен тысяч рабочих рук и нарушение производственных цепочек убивают потребительскую активность. Отметим, что вопрос регулярно перечисляемого и потребляемого денежного довольствия мобилизованных (попадалась цифра 205 тыс. рублей в месяц) в таких масштабах является, скажем так, дискуссионным.

Итого: министерство радостно говорит, что все будет неплохо, СП поправляет, бюджет при этом предполагается дефицитным, и вот с источниками его восполнения получается довольно задорно. О внешних займах речи нет: Запад, очевидно, денег не даст, Восток тоже отнюдь не спешит это делать. Изыскивать средства придется внутри страны.

Так, в 2023 году правительство намерено повысить вывозные пошлины и ставки налога на добычу полезных ископаемых, набрав на этом примерно 1,4 трлн. рублей. Предполагается также изъятие средств из ФНБ. Это, надо сказать, делается уже сейчас, причем де-факто эмиссионным образом: та часть, что номинирована в долларах и заморожена, продолжает учитываться как действующая, и сейчас правительство попросту "передает" ЦБ часть этой валюты (все равно доступа к ней ни у кого нет), получая взамен на счета свежеэмитированные рубли. Далее, свою лепту придется внести и податному электорату: новая индексация тарифов ЖКХ произойдет не летом 2023 года, как предполагалось ранее, а уже с 1 декабря 2022 года. Рост цен при этом составит до 9% – и здесь стоит напомнить, что долги россиян уже по итогам I квартала этого года достигли рекордной суммы в 804 млрд. рублей, и положение это отнюдь не станет лучше с уходом кормильцев и непонятной ситуацией с их денежным довольствием. Наконец, уже сейчас есть информация о подготовке секвестра незащищенных статей бюджета, сокращение расходов может составить до 10%.

На мой взгляд, все это будет пожестче. Следующий год – год большой мировой рецессии, я не вижу причин, по которым дело может пойти иначе. Соответственно, это выльется в падение цен на сырье и сопутствующее падение доходов бюджета, но демпфирующим побочным эффектом будет то, что рубль ослабнет, к вящему удовольствию правительства, не исключено также более значимое эмиссионное финансирование государственных расходов. Важно понимать, что этот и следующий года и так весьма тяжелые, насыщенные "похмельным синдромом" после денежных вливаний ковидного времени, и это отразилось бы на РФ даже и без учета нынешних военных затрат, которые на треть выше базы в этом году, и на 40% – в следующем. Сыграют свою роль и сами по себе нарушения экономической деятельности, вызванные мобилизацей. Можно, конечно же, надеяться, что освободившиеся рабочие места займут гастарбайтеры – но это, в целом, может быть верно только лишь для относительно безопасного труда, пусть и низкоквалифицированного. Давно замечено, что трудолюбивые южные соседи как-то не стремятся работать, к примеру, в горячих цехах на литейном производстве, или же лезть в шахты.

Но план, тот самый, таков, что не содержит в себе легких путей. Наверное, это нормально: по опросу "ФОМнибус", проведенному 16-18 сентября, среди россиян произошел сильный скачок позитивных настроений. Ну вот и чудесно.


Опубликовано 26.09.22 на портале Бизнес-Онлайн, Казань.

Метки:
Россия, Будущее, бюджет

 
© 2011-2022 Neoconomica Все права защищены