Таможня, союз и евразийская интеграция

Дружба дружбой, а табачок врозь.

– Русская поговорка

Уже достаточно давно, а именно почти полтора года назад, я написал небольшой текст, посвящённый Таможенному Союзу в частности и вообще всей идее евразийской интеграции в целом. Хочу сразу сказать, что я отношусь к этой идее весьма скептически, поскольку выгоды от такого процесса для российской экономики совершенно неочевидны, а вот неудобства заметны невооружённым взглядом – достаточно вспомнить дисконт для Белоруссии на поставки энергоносителей, составивший в 2012 году порядка $10 млрд., равно как и саму возможность доступа на крупный (относительно белорусского) российский рынок сбыта. Отдельное умиление вызвала, помнится, и майская реплика главы Армении Сержа Саргсяна, по его словам, "участие в интеграционных проектах на евразийском пространстве дает Армении возможность пользоваться 30%-й скидкой на топливо – газ, бензин и так далее". Можно также вспомнить историю с таможенными пошлинами – после вступления Армении в ЕАЭС доля её в распределяемых таможенных пошлинах, полученных от ввоза товаров на территорию ЕАЭС, составила 1,13% при одновременном сокращении доли Белоруссии с 4,7% до 4,65%, Казахстана с 7,3% до 7,25%, а России – с 88% до 86,97%; я сильно сомневаюсь, что включение Армении в этот таможенный контур даст прирост объёмов пошлин, достаточный для компенсации российских потерь. Иными словами, я утверждал и утверждаю,  что для постсоветских государств такая интеграция являет собой возможность лишний раз сэкономить на том или ином критически важном товаре. Сэкономить, понятное дело, за счёт России – ибо других таких щедрых не найти, все прочие постсоветские страны люто блюдут свои интересы (что разумно и логично), лишь находящася в плену мифа "вот сейчас объединимся вновь – и ка-ак заживём!" Россия (точнее, российские власти) прямо готова за это платить.

Разумеется, с этим подходом можно спорить. Более того, это можно делать, находять при этом не на позиции интеграционного мифа, но с точки зрения сугубой и конкретной экономики. Увеличение ёмкости доступного рынка сбыта, экономия на таможенных пошлинах, увеличивающая конкурентноспособность относительно импорта – всё это вполне разумные аргументы – опять же, если не касаться реальных текущих цифр. Именно реальных и текущих – а не прогнозируемых из расчёта завершения мировой депрессии масштабов товароооборота, инфляции в 2% и нефти по $150 за баррель (нужное подчеркнуть, недостающее вписать). Но недавние события показали, что даже такая нецифровая аргументация рушится при столкновении с реальностью (которая, увы и ах, имманентно содержит в себе цифры).

Первым звоночком (вернее, ударом гонга) было заявление главы Белоруссии Александра Лукашенко, он потребовал от своего кабинета министров "торговать не за рубли с Россией, а за доллары, как мы платим за энергоносители". Произошло это, можно сказать, на эмоциональной волне и под влиянием обстоятельств – Лукашенко потребовал этого 18 декабря прошлого года, через два дня после российского "чёрного вторника" (который вернулся из прошлого – два десятка лет спустя). При этом за пару недель до того Белоруссия развернула таможенные посты на российско-белорусской границе, снятые ещё осенью 2010 года. Причина опять же, понятна – российские контрсанкции, точнее, запрет на импорт продовольствия из некоторых стран Европы, привели к тому, что наши "партнёры" по ТС (в основном именно Белоруссия – в силу сугубо географических причин) оперативно ухватили новую возможность делать бизнес. Они импортировали продовольствие (Белоруссия-то эмбарго не вводила), после чего реэкспортировали его уже в Россию по изменённым документам. Тем временем в России его охотно брали, поскольку даже с увеличением издержек эта продукция оставалась конкурентноспособной. Привело это в конечном итоге к тому, что Россия потребовала от членов Таможенного союза запретить транзит по своей территории в РФ продовольствия из ЕС (вместе с переоформлением такового), а 24 ноября начала проверять грузовики, идущие из Белоруссии. Затем  30 ноября был запрещен транзит товаров из Белоруссии в Казахстан через российскую территорию. Кроме того, Россельхознадзор ввел запрет на ввоз продукции с ряда белорусских предприятий и выставил собственные посты на границе для проверки грузов. Вслед за этим министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил (было это 25 декабря), что перевод торговли между Россией и Белоруссией на евро и доллары не будет эффективным для белорусской экономики, после чего ситуация была кое-как замята. Но осадочек, безусловно, остался.

Второй гонг ударил на днях. Буквально только что, 6 февраля, выяснилось, что Казахстан вполне себе предметно обсуждает полный запрет или же частичные ограничения на поставки из РФ ставших слишком дешёвыми нефтепродуктов, автомобилей, металла, курятины, муки, соков и кондитерских изделий. Причина понятна – за достаточно короткий срок рубль упал к тенге на 47%, в результате чего российские товары резко выросли в конкурентноспособности по отношению к казахским. Так, Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан предложила правительству установить эмбарго на импорт российского куриного мяса, поскольку средняя ввозная цена на эту продукцию упала с 760 тенге до 380 тенге за 1 кг., при этом только себестоимость казахской курятины составляет 400 тенге, розничная цена, разумеется, гораздо выше. Кроме того, предложения эмбарго сопровождаются и призывами, содержащими в себе необходимость введения таможенных постов на границе с Россией, дабы "поддержать в нынешней непростой ситуации казахстанскую экономику и защитить рынки от наплыва российской продукции из-за стремительного обвала российской валюты". Особо отмечу указание на "непростую ситуацию": Казахстан, вообще говоря, точно также критически зависит от экспорта нефти, как и Россия, и даже более, чем она – в структуре экспорта Казахстана топливно-энергетические товары занимают более 80%. Официальной российской реакции на эти казахские инициативы пока ещё не последовало.

Что здесь можно сказать? Забавно, однако! Помнится мне, Россия не вводила никаких торговых ограничений ни в 2011 году, когда белорусский рубль упал к доллару США втрое, ни в прошлом году, когда ЦБ Казахстана одномоментно девальвировал тенге к доллару США на 20%. Обе эти меры резко увеличили конкурентноспособность белорусских и казахских товаров на российском рынке. Теперь же, когда Россия оказалась в такой же ситуации, наши чудесные "партнёры" по "евразийской интеграции" заявляют о необходимости прямого протекционизма и прочей поддержки отечественного производителя. Это прекрасно, я считаю. Но какой тогда, простите, общий рынок? Какие ещё общие таможенные правила?? Относительно небольшая встряска – и вся конструкция поехала по швам. Тут же и импорт с экспортом захотели пересчитывать в гнусном американском баксе, и попытки протекционизма пошли. Замечу ещё раз – не со стороны России, а со стороны Белоруссии и Казахстана, которые в изменившихся условиях почувствовали угрозы своим доходам и своим экономикам.

Понятно, обвинять их в этом глупо. И Белоруссия, и Казахстан – национальные государства, которые блюдут свои национальные интересы. Но это означает, что вся эта интеграция (по крайней мере, в нынешней версии) – полная ерунда, миф и химера, о чём я и говорил в начале этой заметки.

И чем скорее мы от мифов и химер избавимся – тем будет лучше.

Опубликовано 08.02.15 на портале Бизнес-Онлайн, Казань.